寻找南美洲一体化进程的现实动力

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 02:26

新华网帕拉马里博8月31日电(记者朱庆翔)第七届南美洲国家联盟首脑会议30日在苏里南首都帕拉马里博举行。会议确定将以“灵活渐进的方式”推动南美洲一体化进程,在深化各国政治、经济、文化、社会交流合作基础上构建对南美洲身份的认同。

分析人士认为,鉴于南美洲一体化进程当前迫切需要获得现实动力以继续推进,此次南美洲国家联盟首脑会议确定以“灵活渐进的方式”推进一体化进程的方针,对一体化进程发展将具有重要的现实指导意义。

南美洲国家联盟成立以来,南美洲一体化进程的实践证明,一体化进程得以向前推进的根本动力并不在于机制建设和顶层设计,而在于区域内各国能否在经济交往、人员交流日益频繁的基础上消除国家间壁垒。

南美洲国家联盟前身为南美国家共同体,成员国包括玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、委内瑞拉、阿根廷、巴西、乌拉圭、巴拉圭、智利、圭亚那和苏里南。2007年,南共体更名为南美洲国家联盟。

然而,由于各国对联盟意识形态定位难以统一,加之在经济一体化方面缺乏实质举措,一体化进程缓慢。舆论认为,作为旨在实现全方位一体化的多边合作机制,联盟的内涵绝不应仅限于在政治上“抱团取暖”。

这些国家虽然共处南美大陆,但是彼此经贸往来并不密切。很多国家严重依赖区域外市场,如委内瑞拉石油、阿根廷农产品、巴西矿产的主要市场均不在南美。应该说,经济一体化对这些国家的吸引力并不够。据统计,2011年,南美国家间贸易额仅为1200亿美元,而巴西一国的外贸总额就有4823亿美元。

还要看到,由于南美洲多数国家以农业和矿业为支柱产业,资源禀赋相近,经济互补性有限,客观上也削弱了经济一体化的动力。例如,巴西和阿根廷分别是世界第二和第三大大豆生产国和出口国,阿根廷就曾对来自巴西的产品设置障碍;除智利等少数国家外,区域内多数国家间甚至从未涉及双边自由贸易谈判。

各国经济体量和发展水平的巨大差异也限制了各国协调经济政策的余地,阻碍了经济一体化进程的推进。据统计,巴西和阿根廷的经济规模约占南美洲经济总量的三分之二,巴西、阿根廷、委内瑞拉、哥伦比亚、智利和秘鲁六国的经济规模约占南美洲经济总量的90%;而智利人均国内生产总值竟是圭亚那的45倍。

南美洲是发展中国家较早开始一体化探索与实践的地区之一,区域内各国历史文化背景相似,语言相对统一,国际事务立场诉求相近,对参与一体化进程普遍热情较高。应该说,南美洲实现政治同盟条件良好。但是,能否令“先天优势”与“后天环境”相互补强,顺利实现玻利瓦尔“拉丁美洲联邦”之梦,则取决于各国能否在推进一体化进程中找到独立于机制建设和顶层设计之外的现实动力。

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